皮学军:红灯亮在求生之路——“大跃进”时期流民的收容遣送

  • 时间:
  • 浏览:6

  1958年结束了了了了的“大跃进”和“人民公社化”运动给中国农村带来了严重的破坏和灾难。在1959年到1961年间的所谓“三年困难时期”,许多饥饿的农民携老扶幼,外出逃荒,加带带许多流民[1],形成了大规模的“盲流”[2].直到1961年底这次“盲流”潮才渐渐平息下来。至今为止,学术界对“大跃进”期间人口情況的研究主要集中在饿死的人数和愿因等方面,笔者则试图通过分析“大跃进”时期对流民的收容遣送,研究当时对流民的控制怎么都可以影响到农村的死亡情況。

  1953年国家建立了对农产品的“统购统销”制度。政务院于1953年4月17日颁布了“关于劝阻农民盲目流入城市的指示”,要求“各县、区、乡政府、农会向准备或要求进城的农民耐心解释,劝止其进城”。该年11月发布了“关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令”和“粮食市场管理暂行土最好的办法”,一方面确保对城市居民供应的口粮,一方面阻止非城市居民在城市购买粮食。随着农村人口的增加和城乡差距的扩大,仍然有许多农民试图流入城市谋生。从1956年12月1000日到1957年12月18日之间,中央政府及有关部门连续发布了9个限制农民进城的文件。[3]1957年12月18日中共中央和国务院的联合指示强调,粮食部门不得向没了城市户口的人销售粮食。否则,农村人口向城市的流动基本上被严格限制住了。1958年1月9日,毛泽东又以“主席令”颁布了全国人大常委会通过的《中华人民共和国户口登记条例》,“剥夺了占总人口85%的农民——后来不久便是所有中国人的迁徙自由权利。”[4]

  然而,在“大跃进”期间,随着饥馑的全国性蔓延,大批流民从家乡涌出,外出寻找生路。外流情況较严重的有河北、山东、江苏、河南、湖北、湖南等省。据不完整统计,从1959年12月到191000年5月,上述每个省外流的农民就有下8万名。外流的去向总的是流往城市,尤以流往边疆各省、区的城市为多。据统计,191000年1至3月外流的农民流入内蒙(主就是包头、呼和浩特)的达269,000多人,经哈密流入新疆的约20多万人,流入兰州市约8万人,在黑龙江省仅哈尔滨市就安置了49,000多流民。[5]饥民的外流“191000年达到了最高峰,全国约有10000万人次。”[6]

  一、流民外出的愿因和外流后的情況

  从现在掌握的资料来看,当时的流民主就是大饥荒造成的少量饥民。据1959年4月中央有关部门的统计,山东、安徽、江苏、河南、湖南、甘肃、贵州、河北等15省区“无饭吃”的人口达2,518万。[7]哪几个饥民向城市流动,主就是求生欲望所驱使,与社会上长期趋于稳定的所谓“惯流”(即习惯于流浪的人)不同。累似 ,安徽省凤阳县委书记赵玉书1961年1月在县五级干部扩大会议上表示,农民外流“实际上就有食堂停火没了饭吃;有的在家受气,挨打受骂,得非要正确处理,没了土最好的办法才走的。哪个后来选择离开家呢?没了土最好的办法才外流的。”[8]但在“大跃进”时期,在官方文件里,饥民往往被视为“率遣屡返”的“惯流”。

  众多饥民从家乡走出,茫无目的地流向他乡。累似 ,191000年2月,据山东省郯城县红花、墨河、港上、重坊等5个公社的汇报,江苏新沂县的民众每天流入郯城县“3,000余人,多数扶老携幼,拖家带眷,全家外流。”流民反映,亲戚亲戚我们“在家生活困难,口粮紧,无法维持。有的说每天每人4两(老秤,16两为1斤)或9两粮食,就有的说,每人每天发1角钱,不发粮食”,亲戚亲戚我们“因生活未得到妥善安排而外出找东西吃”,以致“公路上成群结队,继续北去”。1959年至1961年间,仅甘肃省通渭县“因饥饿外流到陕西、内蒙古、新疆、青海、宁夏等省(区)及靖远、会宁、兰州、酒泉、武威、张掖、两当、徽县、武都、临洮等县市的人口达21,958人。”[9]

  从当时情況看,流民的情況非常悲惨,亲戚亲戚我们在一定程度上也干扰社会秩序。外出逃荒者有的住亲戚或同乡家,有的则宿居小客店、破空屋、汽车站、候船室或桥洞里,或借宿在浴室、菜场、城罋、交通岗亭和公共厕所等处。亲戚亲戚我们起初拍卖所携带的家具、什物等以维持生活;钱用以前便三五成群到处流浪,“甚至强讨恶要,骗食骗喝,有的径直走近市民家说:”有饭亲戚亲戚我们吃,你吃哪几个,我也吃哪几个。‘“否则饮食严重不足,加之天冷而衣服单薄,饥民们又饿又冻,其中主次人染病。1959年3月,据安徽省芜湖市收容劝阻站统计,患有各种大小病者占流民的15%左右,因病死亡者19人,仅2月份就死亡13人。[10]许多成年人不得不丢弃其他同学的亲生骨肉——婴儿或儿童。累似 ,徐州市191000年3月1日至23日共收容弃婴、弃童286名(1月收容15名,2月收容271名);而徐州专区许多各县3月1日至20日共收容弃婴、弃童452名。[11]据原安徽凤阳县办公室主任张少柏说:191000年”丢弃小孩的统统,赵玉书(原县委书记)不叫下面拾,并说:越拾过多。有一次也许他看完三个小地主丢小孩,以前认定,凡是丢弃小孩的就是坏人,哪个拾小孩哪个就是坏干部。“到1961年底,全县孤儿数达2,389人,仅收容247人。[12]共同,流民抢夺食物的问提过多,”由个别作案到一、二十人合伙作案,由街头巷尾隐蔽地方到大街小巷、车站、公路上、公共场所到处作案,由抢夺食物到抢夺偷窃衣物家具、鸡、猪、羊、驴子等家禽、家畜等财物“,”偷窃稻子,还有的挖人民公社正在生长的山芋、藕等农作物。“据资料显示,191000年3月中旬徐州市共趋于稳定抢夺食物1,10003起,偷窃545起;4月1日至28日共趋于稳定抢夺食物917起,偷窃620起;到后来甚至”每天有1000起左右。“[13]

  流民中“16岁到1000岁的人占1000-70%”[14],亲戚亲戚我们在外地也试图寻找否则正常谋生。如1959年2月,江苏海安、铜山、六合、兴化、泰县等地流入江西德安县的1000多名农民在德安县人委“哭哭啼啼,下跪哀求”,要求德安县人委安排生产,说“死就是回家,回家也是死。”[15]许多地方也随便说说设法安置了主次流民。如江苏省丹阳县将主次流民收容后组织亲戚亲戚我们劳动,“口粮每人每天1斤10两米,没了工资。”[16]1959年1月14日江西省新余县国营南英农场允许来自江苏省高淳县的农民孔繁生将家乡的家属带到该农场,孔回家后“共同就带走14人。”[17]据陕西省宜川县石堡人民公社向中央政府内务部、陕西省委、宜川县委、安徽省委、河南省委、山东省委、河北省委、江苏省委等发出的“关于我社地区内流入外籍灾民的情況报告”:“春节农忙时季,亲戚亲戚我们社内暂安置了一主次,共计1,10000余人,伐木场陆续招收1,1000余人,连同家属共2,000余人,中季安置到殿坑水利上一主次,1,1000余人。”[18]

  二、对“流民”的收容遣送

  1959年的春荒产生了少量饥民,许多饥民离乡求生。尽管饥民属于被迫外流,但当时中央政府认为,“农民不正常流动,既浪费了许多劳动力,不有益于生产和巩固人民公社,……对社会治安就有不良影响。”[19]为了将流出的农民限制在其户籍所在地,为了“稳定社会秩序”、“打击反坏分子”等,1959年2月4日中共中央颁布了“关于制止农村劳动力流动的指示”。该文件指出:“根据河北、山东、河南、山西、辽宁、吉林、安徽、浙江、湖北、湖南等省的不完整统计,外流的农民约有1000万人,……须要立即采取有效土最好的办法予以制止。”[20]当时文件中规定的土最好的办法主就是劝阻、收容和遣送。各地政府根据此指示,立即在火车站、轮船码头等交通要道设置劝阻站,劝阻饥民返乡。然而,饥民们暂且愿主动回乡,否则在家乡能得到的口粮极少甚至完整无粮,政府又很少救济,若听从政府的建议回家,无异于活活等死。

  191000年,否则全国性大饥荒的加剧,外流人口陡然增加。各地政府在“交通沿线都加强了劝阻”,饥民们为了求生,大主次改绕小道步行流入城市,“使劝阻工作更难进行。”1961年10月31日,内务部、公安部党组向中共中央和毛泽东提交“关于坚决制止人口自由流动的报告”,提出“以铁路交通为中心,从各个环节上限制人口自由流动”;建议“水陆交通部门要严格执行火车、轮船的剪票、查票制度”:“在客流较多的码头和火车站,要加强管理,维持秩序,严禁无票上车上船。除外宾、归国华侨等人外,车、船上吃饭要收粮票。加强长途慢车和主要货车的警卫、守护工作,严禁爬车。在爬车较多的车站或铁路段,应增加铁路民警,加强守护,力量严重不足的地方,由各省适当增派武装民警,个别地方还可请求驻军帮助。”[21]各地政府还派干部到流入地劝说流入该地的本地农民,并将亲戚亲戚我们带回。当时,江西省是江南地区饥民的主要流入省之一,江西省委及该省许多县委曾多次发电报给湖南、江苏、安徽等省委、省政府,要求派人将流入该省的农民、学生等带回。农民逃荒本因“人祸”而起,但当时的官方文件称:“外流人口比较冗杂,主就是人民实物矛盾,但就有少数是敌我矛盾”,否则对“五类分子”“要提高警惕”,“对其中逃避监督改造,浑水摸鱼,为非作歹的人须要严肃正确处理”:“有严重历史罪恶的和有现行破坏活动的应送交司法部门法办,有重大现行破坏活动嫌疑的送交公安部门审查正确处理”:“对随便说说属于生活困难的要加强守法教育,强制遣回原籍监督劳动,并帮助其正确处理生活困难”。[22]

  根据1961年1月25日颁布的“城市收容遣送站工作方案”的规定,城市收容遣送组织有一种生活类型。其一是“收容遣送站”,其职责是担负本地区的收容遣送任务。据资料显示,江苏省的1三个小收容遣送站从191000年到1961年1月“共接收和正确处理省内外流动人口526,105人(次),其中被各地收容的242,774人(次),劝阻73,922人(次),中途接转209,409人(次)。在总人(次)中属于安徽、山东、河南等省的有222,511人(次),占总人(次)的42.3%.属于本省的有10003,594人(次),占总人(次)57.7%.”[23]各地收容遣送站的设备、条件、管理等参差不齐。据一位住过5个收容遣送站的“流浪者”魏杰介绍:“物质条件以汉口为最好,在这里有淋浴设备,一天两餐大麦糊,比南昌和九江遣送站的情況强得多。有许多住过湖南各地收容站的人,在站里老是回味着岳阳收容站每天供应三餐大米饭和长沙供应一钵蔬菜吃大米饭的好处,……九江收容遣送站是在三个小空空洞洞破庙里‘关’人,庙徒四壁,无桌无凳无铺板,亲戚亲戚我们要在潮湿的土地里面打坐和睡觉,象亲戚亲戚我们哪几个没了半丝行李的光棍,想找半根稻草垫到地下就有否则。早晨洗脸没了水,更谈不上洗脸和洗衣。大门是锁着的,在墙角内放着粪桶给亲戚亲戚我们大小便。在管理方面,九江收容遣送站把人锁起来,亲戚亲戚我们比坐牢还坏,否则,有统统不安分的就吵闹、逃跑。”“南昌收容遣送站是茅草棚子,碰到下雨比九江的破庙还漏得厉害;南昌吃稀饭用竹筒盛了喝,人多竹筒少,和九江一样要等待接班,接过竹筒来又没了水洗。否则,南昌和九江的卫生最差。”[24]

  第二种城市收容遣送组织是“接收站”,它主要负责接收外地送回的外流农民。笔者根据1961年1月25日的“城市收容遣送站工作方案”,整理出全国各省市的“接收站”地点清单。1961年1月,除在北京、上海市各设一处以外,河北省有石家庄、张家口、唐山、天津4处,山西省有大同、阳泉、侯马3处,辽宁省有沈阳、锦州2处,黑龙江省有哈尔滨1处,甘肃省有兰州、天水、平凉、张掖4处,青海省有西宁1处,山东省有济南、德州、兖州3处,江苏省有徐州、南京、苏州3处,安徽省有芜湖、安庆、宿县3处,河南省有郑州、安阳、信阳、商丘、三门峡5处,湖北省有武汉、宜昌2处,湖南省有长沙、衡阳、郴州、醴陵4处,江西省有九江、萍乡、上饶3处,广东省有广州、韶关、汕头、湛江4处,四川省有万县、广元2处。从此清单都可以 看出,在1961年1月时,吉林、陕西、浙江、福建等三个小省以及内蒙、宁夏、新疆、广西、云南、贵州、西藏7个少数民族人口占相当比例的省区未被要求设接收本省区外流农民的“接收站”。

  根据1961年10月29日内务部的“全国民政厅、局长关于收容遣送工作座谈纪要”,笔者又整理出1961年10月底全国各省市的“接收站”地点清单。这份清单明显比里面提到的那份10个月前的清单长得多:除在北京、上海市各设1处之外,河北省有沧县、石家庄、张家口、邯郸、唐山5处,内蒙有包头、集宁、通辽3处,山西省有太原、大同、长治、侯马4处,(点击此处阅读下一页)

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 历史学 > 共和国史 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/2610003.html